近日，国务院正式印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国生态环境领域编制的第十一个五年规划，也是第一个以“美丽中国”命名的五年规划。从污染防治攻坚战到全面推进美丽中国建设，这一规划的出台标志着我国生态环境保护进入系统性跃升的新阶段。

“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。规划明确提出，到2030年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，全国PM2.5浓度下降到25微克/立方米以下。

核心内涵：“外美、内丽、气质佳”

规划编制的主要思路可以概括为“四个一”，其中首先要求深刻理解美丽中国建设“外美、内丽、气质佳”的内涵：

“外美”即生态环境美，这是美丽中国最显著、最根本的标志；“内丽”即发展的高质量，是美丽中国建设的内在要求；“气质佳”即制度机制优，是美丽中国建设的关键支撑。

这一内涵阐释，将生态颜值、发展质量与治理效能有机统一，勾勒出美丽中国建设的完整图景。

十八项指标锚定蓝图

围绕总体目标，规划从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、生态环境风险防控四个领域设置了18项主要指标，其中约束性指标6项、预期性指标12项。

具体目标包括：地级及以上城市PM2.5浓度从2025年的28微克/立方米降至2030年的27微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到85%。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，固体废物综合治理能力和水平显著提升，城乡人居环境显著改善。

七大重点任务：从攻坚到系统治理

规划部署了七方面重点任务，覆盖从污染防治到制度保障的全链条：

一是深入打好蓝天碧水净土保卫战。 推动空气质量持续改善，加强群众身边水体保护治理，强化重点海域综合治理，深入推进土壤污染源头防控，持续改善大气、水、土壤环境质量。

二是全面实施固体废物和新污染物治理行动。 深入开展非法倾倒处置固体废物、重金属环境安全隐患等排查整治，加强新污染物全生命周期管理，切实补齐治理能力短板。

三是统筹推进生态系统优化。 加强生态保护与修复监管，实施生物多样性保护重大工程，提升生态系统多样性稳定性持续性。

四是积极应对气候变化。 以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理，大力推动非化石能源发展，发挥全国碳市场作用，从源头减少污染物和碳排放。

五是加快形成绿色生产生活方式。 深入推进生态环境分区管控，强化环评服务保障，推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整。

六是守牢美丽中国建设安全底线。 筑牢生态安全屏障，建设现代化核安全监管体系，全面提升突发生态环境事件防控处置能力。

七是健全美丽中国建设保障体系。 打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，深化生态文明体制改革，持续提升生态环境治理能力。

二十项重大工程支撑落地

规划同步谋划提出20项支撑性和引领性强的重大工程，包括大气污染防治提升、水生态环境治理与保护修复、海洋生态环境保护修复、土壤污染源头防控和治理、工业固体废物环境风险隐患排查整治和综合利用、新污染物协同治理、重点行业领域节能降碳等。

在实施保障方面，规划要求完善“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，发挥政府资金牵引撬动作用，因地制宜探索社会资本投融资模式，强化资金和要素保障。

行业机遇与展望

对于环境工程行业而言，这份规划释放了明确的长期信号。固废与资源化利用被提升至“全面实施”的高度，固体废物综合治理、危险废物利用处置设施提质增效等工程方向值得重点关注。新污染物治理作为起步较晚、难度较大的领域，相关标准规范和治理能力建设将加速推进。园区与工业废水治理方面，化工园区废水集中预处理、重点行业超低排放改造等模式将持续深化。

正如专家所言，“十五五”时期碳污排放有望迎来“双降”，绿色生产力将成为重要增长点。对于扎根环保领域的企业而言，读懂规划、锚定方向，就是在为下一个五年的高质量发展蓄力。

规划原文查阅方式

《美丽中国建设“十五五”规划》全文可在以下官方渠道查阅：

中国政府网：国务院关于印发《美丽中国建设“十五五”规划》的通知（国发〔2026〕20号），收录于“国务院政策文件库”及《国务院公报》。

国家发展改革委官网：规划司栏目转载全文。

生态环境部官网：政策文件栏目同步发布。

建议直接搜索：site:gov.cn 美丽中国建设“十五五”规划 国发〔2026〕20号，可最快定位到官方原文页面。